2011年广西艺术学院防治“小金库”长效机制建设实施方案

艺院〔2011〕393号

 

为深入贯彻落实党中央、国务院关于防治“小金库”工作的部署和要求，不断深化 “小金库”专项治理工作，巩固治理成果，根据《2011年广西壮族自治区“小金库”专项治理工作实施方案》 (桂治[2011]4号)、《2011年广西壮族自治区防治 “小金库”长效机制建设实施方案》(桂治[2011]7号)以及教育厅《关于印发2011年广西壮族自治区教育厅防治“小金库”长效机制建设实施方案的通知》(桂教财务[2011]46号)等文件精神，特制定2011年广西艺术学院防治“小金库”长效机制建设实施方案，具体内容如下：

　　一、目标任务

根据中央、自治区以及教育厅关于防治“小金库”长效机制的要求，全面深入推进“小金库”专项治理工作，按照标本兼治、纠建并举的原则，全面总结“小金库”治理工作经验，深入剖析产生 “小金库”问题的原因，积极整改落实，注重源头防治，加强教育，完善制度，深化改革，强化监督，逐步建立从源头上防治 “小金库”的长效机制。

二、工作内容

(一)强化教育。各部门要强化教育，做好防治“小金库”教育工作经常化、制度化、规范化，不断创新教育载体，丰富教育的方式方法，不断提高教育的针对性和有效性。要将防治“小金库”的教育纳入到部门反腐倡廉建设和工作规划中，列入重要议事日程。要完善教育工作机制，明确职责分工，将教育工作纳入业务工作一同研究部署、一同督促落实、一同检查考核。各部门领导干部尤其是主要负责人要认真学习，加强廉洁从政教育、财经纪律教育、警示教育，进一步提高认识，不断强化领导干部遵纪守法观念、廉洁从政意识和财经业务素养。不断提高对“小金库”危害性的认识，增强了风险防范意识，切实增强责任感和使命感，筑牢了拒腐防变的思想堤坝。

(二)建立健全制度。各部门要全面总结 “小金库”治理工作经验，按照今年我院治理“小金库”专项治理工作实施方案要求，认真整改落实，建立完善各项规章制度，加强源头治理。学院财务处、审计处等部门要积极完善相关管理制度、实施细则和管理办法，规范各项开支范围，严格贯彻中央关于“收支两条线”的规定，所有收入要纳入学校预算管理。各部门要按照学院规定，各项财务如实入帐，不违规改变资金用途，套取、截留、挪用资金，不公款私存。

    (三)深化改革。各部门要总结日常管理中的薄弱环节，进一步深化改革，堵塞漏洞。学院财务处等相关部门要积极深化预算管理制度改革，提高预算管理的科学化、精细化水平。强化预算约束，不断提高教育资金使用管理的安全性、规范性、有效性。

    (四)强化监督。建立完善监督检查机制，突出重点，加强对重要领域和关键环节的权力运行监督制约。在“小金库”治理工作领导小组领导下，纪委办公室、监察处、财务处、审计处等部门要结合工作职责， 加强日常监管。不定期召开联席工作会议制度，加强协调配合，信息共享，成果利用，提高监督综合成效，增强监督的整体合力。大力加强内部审计力度，强化财务审计监督。建立健全单位财务公开机制，推进公开理财。学院定期在院务公开橱窗里公示学杂费、住宿费的收费标准，对一些服务性的收费、代收费项目和租赁收入也在一定范围内和教代会上向教职工进行公布。不断细化和扩大公开范围，接受教职工、社会与舆论的监督。加大对 “小金库”违法行为责任追究力度，积极明确和落实治理“小金库”工作责任制，做到分级负责、分口把关。各部门主要负责人要严格按照与学院签订的《“小金库”治理工作的承诺》要求，严格执行 “小金库”治理的政策规定，认真落实各项治理措施，务求实效。准时上报“小金库”全面复查报告等报表，并保证数据完整、真实、全面、准确、不虚报、不瞒报、不漏报。

    三、方法步骤

    (一)梳理分析，查明原因。学院各部门要对本次 “小金库”治理工作中暴露出苗头问题进行全面系统梳理分析，深入剖析存在“小金库”的原因。

    (二)对比研究，找准症结。各部门针对诱发 “小金库”的各种因素，对照相关的制度办法和管理措施进行对比研究，找出症结，以及需要完善的地方。

    (三)制定计划，落实责任。各部门认真分析，根据梳理、分析和对比研究的结果，制定部门防治 “小金库”长效机制建设具体方案，细化项目，明确目标、任务和要求，落实到岗位和责任人。

    (四)总结完善。“小金库”治理工作领导小组将加强对各部门“小金库”长效机制建设工作的督导和协调，各部门要及时总结防治“小金库”长效工作机制建设工作。

    四、职责分工

    各部门要认真履行职责，将本次 “小金库”专项治理工作的长效机制建设目标任务逐项抓好落实。

    (一)我院专项治理领导机构“小金库”治理工作领导小组全面部署落实“小金库”长效机制建设工作，加强调查研究和组织协调，督促指导各部门严格按照中央、自治区、教育厅、学院的要求开展长效机制建设，及时进行长效机制建设工作的总结。

    (二)财务处等部门要负责进一步完善我院财务管理制度及内部控制制度，建立健全财务监督机制。纪委办公室、监察处负责完善教育工作机制，制定加强防治“小金库”教育工作意见，建立健全纪律检查、行政监察监督制度；审计处负责完善内部审计监督机制，建立健全内部审计工作制度。国有资产和政府采购管理办公室要负责建立健全国有资产管理使用制度，完善国有资产监管机制。各部门要严格按照与学院签订的《“小金库”治理工作的承诺》要求，认真贯彻落实“小金库”治理的政策规定。

    五、工作要求

    (一)高度重视。防治 “小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务，是今年“小金库”治理工作的一项重要内容。各部门要充分认识防治“小金库”长效机制建设的重要性和紧追性，自觉地把防治“小金库”长效机制建设工作作为今年最重要的一项工作积极推进、贯彻始终，认真落实长效机制建设工作任务，确保完成上级部门和学院提出的目标和任务。

    (二)加强领导。各部门要在学院“小金库”治理工作领导小组领导下，进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对防治 “小金库”长效机制建设工作的组织领导，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。我院“小金库”治理工作领导小组要加强调查研究和组织协调，认真贯彻落实“小金库”长效机制建设工作各项工作任务。加强对长效机制建设情况的督导调研，及时掌握工作进展情况，协调解决长效机制建设中的困难和问题。各部门党政主要领导要把防治“小金库”长效机制建设工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本部门的长效机制建设工作。

    (三)狠抓落实。学院各部门要按照本方案要求，尽快研究制定本部门的长效机制建设方案，将任务分解落实到具体部门，明确目标、工作内容等，层层抓落实，制定完善一系列具体管理制度，提高制度执行力，争取取得良好效果。

广西艺术学院

                             二○一一年十一月三十日